Когда проблемы в семье столь велики, что угрожают здоровью и жизни ребенка, семья перестает выполнять свои функции. Поэтому законодательство предусматривает, что органы опеки и попечительства могут принять крайние меры: ограничить родителей в их правах или лишить их родительских прав. С каждым годом число детей, чьи родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, неуклонно растет.

Законодательство устанавливает перечень случаев, когда родители могут быть лишены права жить со своим ребенком, воспитывать его или принимать иное участие в его жизни. В соответствии со статьей 69 Семейного кодекса РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

• уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

• отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

• злоупотребляют своими родительскими правами;

• жестко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

• являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

• совершили умышленное преступление против своих детей либо против жизни и здоровья супруга. Родительских прав могут быть лишены оба родителя или один из них. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Однако лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей содержать своего ребенка (пункт 2 статьи 71 Семейного кодекса РФ). Сохраняются и другие имущественные права ребенка, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками. Более того, в целях защиты прав ребенка суд может признать необходимость выселения родителя, лишенного родительских прав, без предоставления ему другого жилого помещения, если совместное проживание этого родителя с ребенком невозможно (статья 71 Жилищного кодекса РФ).

Лишение родительских прав производится судом. Инициировать такое дело помимо органа опеки и попечительства может один из родителей (лиц, их заменяющих), прокурор и другие органы, уполномоченные охранять и защищать права несовершеннолетних детей: комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие.

Такие дела рассматриваются с обязательным участием прокурора и специалиста органа опеки и попечительства. Одновременно с обсуждением целесообразности лишения родительских прав решается вопрос о взыскании с отца или матери алиментов на содержание ребенка. Дела о семейных правах, в частности о лишении родительских прав, относятся к наиболее сложным. При их разрешении суду необходимо принимать во внимание множество доводов, зачастую не подтвержденных доказательствами, и вынести решения, последствия которых могут стать необратимыми.

В некоторых случаях, даже если виновное поведение родителя доказано, суд, с учетом характера его поведения, личности, перспектив изменения его поведения и других конкретных обстоятельств дела, вправе отказать в иске о лишении родительских прав и ограничиться предупреждением ответчика о необходимости изменить его отношение к воспитанию детей. При инициировании дела о лишении родительских прав необходимо позаботиться о доказательствах виновного противоправного поведения ответчика. Необходимо не только предоставить суду свидетельства нарушения родителем прав ребенка, но и доказать их неоднократность, преднамеренность и отсутствие у ответчика желания изменить ситуацию в семье.

Для лишения родительских прав из-за хронического алкоголизма или наркомании достаточно установить наличие у родителей таких заболеваний, так как они представляют особую опасность для ребенка. Ребенок оказывается в нездоровой семейной обстановке, предоставлен самому себе, страдает нравственно и физически. Совершение родителями противоправных действий против ребенка при этом не обязательно, хотя они как правило происходят. Для установления наличия у родителей хронического алкоголизма, наркомании и других заболеваний необходимо предоставить в суд справки из наркологического и психиатрического диспансера, подтверждающие наличие данного диагноза. Поскольку алкоголизм и наркомания — это результатсознательного доведения родителями себя до такого состояния, можно говорить о виновном поведении родителей, которые создают реальную угрозу для ребенка, его физического, психического и нравственного развития.

Что касается лиц, не выполняющих свои родительские обязанности вследствие иных хронических заболеваний — психического расстройства, слабоумия и т. п., то они не могут быть лишены родительских прав. В таких случаях, а также если при рассмотрении дел будет установлено, что требование лишить родителей их прав необоснованно, но оставление ребенка у родителей опасно для него, суд вправе вынести решение отобрать ребенка и передать его на попечении органа опеки и попечительства, то есть ограничить родителей в их родительских правах.

Несмотря на то что при лишении родителей их прав на ребенка семейные связи между ними разрываются, остается, хотя и небольшой, шанс восстановить семью. Именно на осознание потери семьи и детей, изменение ими своего поведения рассчитана норма Семейного кодекса, закрепляющая положение, согласно которому усыновление ребенка, чьи родители были лишены родительских прав, допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав (пункт 6 статьи 71).

Восстанавливает в родительских правах суд по заявлению родителя, лишенного прав, к родителю (опекуну, попечителю) либо органу опеки и попечительства или воспитательному учреждению, под чьей опекой находится ребенок. Принятие данного решения судом возможно только при условии, если родители изменили свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию и содержанию ребенка. Заключение об этом дает орган опеки и попечительства, присутствие которого так же обязательно, как и прокурора.

Родительские права восстанавливаются в полном объеме. Восстановление родительских прав родителей ребенка, достигшего десятилетнего возраста, возможно только с его согласия, которое он должен произнести вслух на заседании суда.

Если родители спустя более чем шесть месяцев после вынесения судебного решения о лишении их родительских прав осознают неправомерность случившегося, а их ребенок к этому времени будет усыновлен, возможность восстановления в родительских правах утрачивается, закон запрещает восстановление родительских прав, если ребенок усыновлен, и усыновление не отменено (пункт 4 статьи 72 и статья 140 Семейного кодекса РФ).

Главный специалист отдела опеки и попечительства М.Н. Солпанова