Существование правового института усыновления — одна из основных гарантий соблюдения права ребенка жить и воспитываться в семье. Полноценное решение проблемы детей-сирот — усыновление или удочерение ребенка. Это означает, что ребенок становится полноправным членом семьи со всеми правами и обязанностями. У малыша появляются родители, которые могут дать ему свою фамилию, поменять ему имя, место и дату рождения. Законодательство РФ называет усыновление самой приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и идет по пути защиты интересов ребенка.

Усыновление является оптимальной формой устройства ребенка, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребенок в своих правах и обязанностях приравнивается к кровному, и усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель мужчина, или по желанию отца, если усыновитель женщина. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со следующими нормами.

Дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяют меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка. Сохраняется за усыновленным ребенком право на пенсию и пособия. Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. При устройстве ребенка в семью должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в образовании и воспитании, а также возможность обеспечить ребенку полноценное развитие. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.

Дети, в отношении которых допускается усыновление: • если родители ребенка неизвестны (в свидетельстве о рождении прочерки); • родители ребенка умерли; • имеется письменное согласие родителей на усыновление; • родители лишены родительских прав; • родители признаны судом недееспособными; • имеется акт об оставлении ребенка в больнице. Защищая право детей жить и воспитываться в родной стране, создавая условия для реализации гражданами России возможности взять на воспитаниев семью ребенка, Семейный кодекс Российской Федерации и другие законодательные и нормативно-правовые акты закрепили преимущественное право российских граждан на проведение процедуры усыновления.

Усыновителями могут быть совершеннолетние граждане, которые:

• не лишались родительских прав;

• не признаны судом недееспособными (ограниченно дееспособными);

• не отстранялись от обязанностей опекуна (попечителя), усыновителя, приемного родителя;

• не имеют судимости, не имеют противопоказаний по состоянию здоровья (постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542).

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:

1. Краткая автобиография.

2. Характеристика и справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах.

3. Копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства и документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение.

4. Справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (Новослободская ул., 57/65; 2-й Колобовский пер., ЗИЦ ГУВД города Москвы; телефоны: 978-43-62, 694-86-20, 694-97-23, факс: 698-67-85).

5. Медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (форма № 164у-96).

6. Копия свидетельства о браке (если состоят в браке) либо копия свидетельства о рождении (если в браке не состоит). При усыновлении одним супругом необходимо предоставить нотариально заверенное письменное согласие другого супруга либо документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года (свидетельство о расторжении брака, справка из ОВД о розыске). Документы, перечисленные в пунктах 2–4, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья — в течение трех месяцев.

Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — иной документ, удостоверяющий личность.

7. Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.

8. На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.

9. После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).

Ведущий специалист по охране прав детей Н.Н. Ковалева