В настоящее время нередки случаи, когда молодые пары имеют фактически брачные отношения и становятся родителями, не достигнув совершеннолетия. Российское законодательство устанавливает брачный возраст — 18 лет, который совпадает с возрастом наступления гражданской дееспособности, таким образом семейную дееспособность можно определить как способность своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать для себя семейные обязанности и исполнять их.

Вступление в брак гражданина до достижения им возраста 18 лет влечет для него приобретение гражданской дееспособности в полном объеме со дня государственной регистрации заключения брака, то есть несовершеннолетние родители с момента вступления в брак самостоятельно осуществляют права и несут обязанности по воспитанию, содержанию своих детей. Причем приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. Однако при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Закон определяет брачный возраст в качестве минимально необходимого для вступления в брак и, как отмечается в литературе по семейному праву, свидетельствует о соответствующей степени зрелости (социальной, физической и психической) вступающих в брак лиц, о наличии у них зрелой воли и сознания и обусловлен не только мотивами юридического порядка, но и соображениями социальной гигиены. Предельный же возраст для вступления в брак, а также разница в возрасте лиц, вступающих в брак, Семейным кодексом не установлены.

Общим правилом является то, что лицо, желающее вступить в брак, должно достигнуть установленного законом возраста на момент государственной регистрации заключения брака, а не на день подачи в орган ЗАГС заявления о заключении брака.

Ст. 13 Семейного кодекса РФ предусматривает возможность снижения брачного возраста лицам, не достигшим совершеннолетия. Снижение брачного возраста до 16 лет отнесено законом к компетенции органа местного самоуправления по месту жительства лиц, вступающих в брак, который учитывает ряд уважительных причин, которые законом не называются, но на практике чаще всего заключаются в беременности несовершеннолетней или рождения ею ребенка.

Решение о снижении брачного возраста выносится по месту жительства несовершеннолетних лиц, вступающих в брак. Орган местного самоуправления выносит локальный акт с указанием кому и на сколько лет (месяцев) снижен брачный возраст в связис намерением вступить в брак с конкретным лицом. В п. 4 ст. 13 СК РФ имеется прямое указание на то, что решение о снижении брачного возраста может быть принято только по просьбе лиц, вступающих в брак. Отсюда следует, что заявление в орган местного самоуправления о снижении брачного возраста должно быть подано ими самими, с письменного согласия родителей несовершеннолетних.

Федеральное законодательство предусматривает возможность снижения брачного возраста не более чем на два года. В то же время субъектам РФ настоящей статьей предоставлено право в соответствующем законе устанавливать порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет (то есть речь идет о разрешении снижения брачного возраста более чем на два года). Данная норма направлена на возрастание роли в регулировании семейных отношений законодательства субъектов РФ.

В ст. 13 СК РФ не приводятся понятие и перечень особых обстоятельств, дающих основание для вступления в брак до достижения возраста 16 лет. Этот вопрос находится в компетенции субъектов РФ. В уже принятых законах ряда субъектов РФ о порядке и условиях вступления в брак лиц, не достигших возраста 16 лет, к таким обстоятельствам относятся чаще всего следующие: беременность несовершеннолетней или рождение ею ребенка; отсутствие обоих родителей у вступающих в брак; непосредственная угроза жизни одного из вступающих в брак и др., согласно которым несовершеннолетний становится эмансипированным. Государственная регистрация заключения брака лиц, которым снижен брачный возраст, осуществляется на общих основаниях.

Перечень документов, необходимых для выдачи согласия органа опеки и попечительства на заключение брака несовершеннолетнему с возраста 16 лет согласно п. 2 ст. 13 Семейного кодекса РФ:

• заявление лиц, желающих вступить в брак;

• заявление законных представителей несовершеннолетнего (обоих родителей, попечителя);

• копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;

• выписка из домовой книги (выдается ЕИРЦ, действительна в течение двух недель со дня выдачи) с места регистрации лиц, желающих вступить в брак;

• копии паспортов (1 и 2 страницы) лиц, желающих вступить в брак;

• справка из поликлиники, подтверждающая постановку на учет по беременности;

• справка с места учебы (или работы с указанием заработной платы) лиц, желающих вступить в брак;

• при необходимости — свидетельство об установлении отцовства; справка из отдела ЗАГС о внесении сведений об отце со слов матери; свидетельство о смерти родителя; копия свидетельства о расторжении брака родителей несовершеннолетнего; решение суда о лишении родительских прав.

Выдача постановления осуществляется только по месту постоянной регистрации несовершеннолетнего.

Начальник отдела опеки и попечительства Е.А. Козель, ведущий специалист отдела опеки и попечительства Т.М. Солпанова Фото Н. Первовой