Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав района Чертаново Центральное создана на основании Закона города Москвы от 28 сентября 2005 г. № 47 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом города Москвы от 13 апреля 2005 г. № 12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» в составе 12 человек. Состав комиссии образован на основании распоряжения руководителя муниципалитета ВМО Чертаново Центральное от 16 января 2009 г. № 01-04-04 «Об образовании районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» и согласован с Московской городской межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. По состоянию на 1 октября 2009 г. на территории района Чертаново Центральное проживает 16 700 несовершеннолетних. С начала 2009 г. проведено 19 заседаний КДНиЗП. На заседаниях комиссии рассмотрено 106 материалов (в 2008 г. — 175), в том числе: — из ОДН ОВД по району Чертаново Центральное:

• по вопросам уклонения родителей от воспитания и содержания своих несовершеннолетних детей (протоколы об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ) — 26 (в 2008 г. — 19) административных протоколов;

• за распитие алкогольной продукции несовершеннолетними в общественных местах и появления в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах — 25 (в 2008 г. — 54) административных протоколов;

• за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков (протокол об административном правонарушении по ст. 6.10 КоАП РФ) — 3 (в 2008 г. — 12);

• об отказе в возбуждении уголовного дела (когда подросток не достиг возраста уголовной ответственности) — 20 (в 2008 г. — 14), из них:

– по ст. 116 УК РФ (побои) — 20 (в 2008 г. — 4);

– по ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью) — 0, (в 2008 г. — 8);

– по факту розыска несовершеннолетних — 2 (в 2008 г. — 4);

– осуждено 4 несовершеннолетних с условной мерой наказания (в 2008 г. — 5).

За текущий период 2009 г. на основании ст. 29.4 КоАП РФ в ОВД было возвращено 13 административных протоколов по ст. 20.20 ч. 1 за распитие спиртных напитков в общественном месте. Данная статья подразумевает распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12% объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях. — Из школ района:

• 10 обращений по фактам антиобщественного поведения, уклонения от обучения, в том числе: – из школ района на основании Закона города Москвы № 12 от 13 апреля 2005 г. было рассмотрено 5 обращений о переводе несовершеннолетних из одного образовательного учреждения в другое; – из колледжей рассмотрено 5 материалов об уклонении от обучения.

На учете в районе Чертаново Центральное состоит 94 несовершеннолетних, в том числе: осужденных — 4, уклоняющихся от обучения — 32, распивающих спиртные напитки — 37, за совершение общественно опасных деяний — 21.

За истекший период 2009 г. на территории района Чертаново Центральное было проведено 8 мероприятий «Подросток», направленных на выявление несовершеннолетних, длительное время не посещающих учебные занятия в образовательных учреждениях, на выявление семей несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию и обучению своих детей. В КДНиЗП района Чертаново Центральное состоит на учете 28 неблагополучных семей. Ежеквартально проводится анализ состояния работы по выявлению детей, не обучающихся в школе. Проводятся регулярные обследования семей «группы социального риска», состоящих на учете. За текущий период обследовано 22 неблагополучных семьи, с ними были проведены профилактические беседы.

На все заседания комиссии всегда приглашаются несовершеннолетние с их законными представителями и социальным педагогом с места обучения подростка.

За 9 месяцев 2009 г. было рассмотрено 6 заявлений от граждан:

• уклонение от воспитания своих детей — 6. КДНиЗП тесно сотрудничает с Межрайонным центром «Дети улиц» по организации досуга несовершеннолетних. В период летней оздоровительной компании 11 несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, отдыхали в оздоровительных и трудовых лагерях, организованных МЦ «Дети улиц»; также 5 несовершеннолетних изъявили желание отдыхать в зимнем оздоровительном лагере.

Следует отметить, что на территории района Чертаново Центральное проявляется тенденция к снижению преступлений, совершенных несовершеннолетними, что свидетельствует о повышении качества профилактической работы, проводимой с несовершеннолетними органами профилактики. За 9 месяцев 2009 г. отмечено также снижение общественно опасных деяний, совершенных учащимися школ района Чертаново Центральное (2009 г. — 5, 2008 г. — 13).

Ежеквартально сотрудниками КДНиЗП запрашивается в ЦСО, детских поликлиниках, детских дошкольных и школьных учреждениях, ОДН ОВД по району Чертаново Центральное информация о состоящих на учете неблагополучных семьях и несовершеннолетних детях. Данная информация необходима для сверки списков состоящих на учете. КДНиЗП тесно сотрудничает с ОПОП района Чертаново Центральное, председатель Совета ОПОП принимает активное участие в обследовании неблагополучных семей и несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП.

В целях привлечения подростков «группы риска» к спорту и формирования у них потребности в духовном, нравственном и физическом совершенствовании, приобщения к здоровому образу жизни, а также в целях обеспечения досуга несовершеннолетних и профилактики правонарушений среди детей, входящих в «группу риска», КДНиЗП района Чертаново Центральное проводит проверку спортивных залов, общеобразовательных учреждений, досуговых клубов в вечернее время и выходные дни, в результате которой выявлено, что спортивные залы в школах района используются по утвержденному графику в соответствии с расписанием занятий. Профилактическая работа, проводимая КДНиЗП с несовершеннолетними, в том числе с детьми, входящими в «группу риска», а также с родителями несовершеннолетних, осложнена снижением профилактической работы, проводимой в школах, в первую очередь со стороны педагогических коллективов, ввиду отсутствия контроля за поведением детей во время нахождения в школах. Основное число деяний — причинение телесных повреждений учащимися школ на почве личных неприязненных отношений — следствие того, что классные руководители не интересуются проблемами учащихся и не осуществляют в должной мере работу по нравственному воспитанию детей.

На заседаниях КДНиЗП рассматриваются материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних и принимаются меры воздействия, проводятся профилактические беседы, члены комиссии обследуют жилищно-бытовые условия проживания несовершеннолетних согласно плану мероприятий, комиссии .

По договоренности с МЦ «Дети улиц» проводится цикл лекций в школах района по следующим темам:

• Антинаркотическое образование;

• Зависимость от компьютера;

• Пивной алкоголизм;

• Половое воспитание.

В рамках проведения «недели права» в школах района по согласованию со школьной администрацией читаются лекции ответственным секретарем КДНиЗП.

В сентябре 2009 г. совместно с МЦ «Дети улиц» в ГОУ СОШ № 861 был проведен круглый стол с подростками «группы риска» «В единстве наша сила», посвященный Дню солидарности в борьбе с терроризмом.

На заседаниях КДНиЗП были заслушаны отчеты начальника ОДН ОВД и представителей группы родительской общественности, проходившие в школах района. Несовершеннолетние, состоящие на учете в КДНиЗП, относящиеся к малообеспечиным семьям и нуждающиеся в материальной помощи, направляются в ЦСО района Чертаново Центральное, где несовершеннолетним предоставляется бесплатная возможность в организации досуга, а законным представителям оказывается материальная помощь в виде предоставления продуктовых наборов, одежды для детей. Силами муниципалитета для подростков данной категории проводятся праздничные мероприятия с выдачей подарков. Своевременно и регулярно на КДНиЗП приглашаются родители несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии, которые, по мнению ОДН ОВД по Чертаново Центральное и КДНиЗП, ненадлежащим образом относятся к своим обязанностям, и при наличии оснований решением КДНиЗП данная категория родителей привлекается к административной ответственности. За текущий год из поликлиники № 129 поступил 1 материал о ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, в связи с чем членами КДНиЗП были обследованы места проживания детей, а законные представители были приглашены на заседания КДНиЗП, где родителям детей были разъяснены права, обязанности по воспитанию несовершеннолетних, а также меры воздействия на основании действующего законодательства в отношении законных представителей несовершеннолетних, которые ненадлежащим образом исполняют свои обязанности. Данные семьи стоят на контроле в КДНиЗП.

Согласно КоАП РФ и Положению о КДНиЗП при поступлении материалов на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия мер общественного воздействия в полном объеме изучается весь характеризующий материал на несовершеннолетнего и его законных представителей, обследуются жилищнобытовые условия проживания несовершеннолетнего. Несовершеннолетний вызывается к ответственному секретарю до заседания КДНиЗП с целью установления личного контакта и всестороннего рассмотрения вопроса о целесообразности вызова несовершеннолетнего на комиссию, а также необходимости рекомендаций об обращении к психологу, наркологу, психотерапевту. В беседе с несовершеннолетним и его законными представителями выясняется возраст, род занятий, заболевания, отношения внутри семьи. В беседе с подростком и свидетелями произошедшего (учителями, потерпевшими, врачами) устанавливается причина антиобщественного поведения, факта уклонения от обучения или совершения противоправного деяния несовершеннолетним, вследствие чего выясняется вопрос доказанности вины подростка и правомерность действий правоохранительных органов по привлечению к уголовной и административной ответственности.

При рассмотрении поступившего материала КДНиЗП внимательно изучает документы, прилагаемые по требованию комиссии к заявлению или ходатайству. В настоящий момент все учебные учреждения района имеют перечень документов, необходимый для передачи материала в КДНиЗП, но не всегда своевременно предоставляют необходимую информацию, в связи с чем затрудняют работу комиссии, следствием чего является несвоевременные сроки рассмотрения поступающих материалов.

В 2009 г. в КДНиЗП не рассматривались вопросы по ходатайству учебных учреждений об исключении несовершеннолетних из учебных заведений, без перевода на дальнейшее обучение в другие учебные учреждения. Трое несовершеннолетних, проживающих на территории Чертаново Центральное, обращались в КДНиЗП с просьбой оказать содействие в трудоустройстве, однако предложенные вакансии не интересны несовершеннолетним, и желание работать является непостоянным, а на определенный сезон.

В КДНиЗП ведется учет условно осужденных несовершеннолетних, которые приглашаются в КДНиЗП, где они предъявляют дневник успеваемости, рассказывают о своем досуге и о проблемах в их жизни. При проведении профилактических бесед с данной группой несовершеннолетних им разъясняются их права и обязанности, меры воздействия в отношении несовершеннолетних, предусмотренные действующим законодательством.